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        位同三品的绣衣指挥使，哪怕不像孝武皇帝之时的巅峰，其手下兵马，也必然不少。

        这等于是给了他们刀。

        一手海贸转移利益，一手绣衣使噶人头。

        满怀英与萧元常的办法，就多了。

        萧元常立即谏策道：

        “陛下，清丈土地，尚需从易到难。”

        “先从军中调集足够人手，充足绣衣使编制。”

        “再以郡县为基础，令绣衣使分别行动。”

        “先动世家大族力量最薄弱的琼州城附近县城。”

        “然后是北浦郡，再落到南浦、振浦二郡，而后再往交州，最后则是高州。”

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